Запрет на выезд за границу: основания для введения и порядок отмены ограничений

Автор статьи: Рустам Хашимов

Последняя редакция 06 февраля 2023

Время на прочтение 10 минут

Просмотров 3 107

Запрет на выезд из Казахстана — это одна из мер воздействия, которую судебный исполнитель может применить к должнику по исполнительному производству. Основания для введения ограничения предусмотрены статьей 33 закона № 261-IV. По постановлению судебного исполнителя, санкционированному судом, сведения о запрете покидать пределы страны будут внесены в государственный реестр.

Узнать о наличии или отсутствии ограничений можно по документам от судисполнителя, через онлайн-сервисы. Если запрет введен, пограничная служба Казахстана откажет человеку в пересечении границы. Снять или отменить ограничение можно путем погашения долга или снижения его суммы, или же обжалования постановления через суд.

Когда вводится ограничение на выезд за границу

Для выезда за пределы Казахстана гражданам и иностранцам не нужно получать специальных разрешений или виз. Но для полета и поездки в отдельные государства может потребоваться визирование (например, для вылета в страны Евросоюза нужно оформить шенгенскую визу). Также для пересечения границы нужно учитывать временные и постоянные ограничения, которые могут вводиться в силу законов, по актам судебных и правоохранительных органов, по постановлению исполнителя.

Статья 33. Временное ограничение и приостановление временного ограничения на выезд физического лица, руководителя (исполняющего обязанности) юридического лица, являющегося должником, из Республики Казахстан

1. Судебный исполнитель обязан вынести постановление о временном ограничении на выезд физического лица, руководителя (исполняющего обязанности) юридического лица, являющегося должником, из Республики Казахстан в случаях неисполнения:

   1) более трех месяцев требования исполнительного документа о взыскании периодических платежей;

   2) требования исполнительного документа на сумму, равную либо превышающую сорокократный месячный расчетный показатель, установленный на соответствующий финансовый год законом о республиканском бюджете.

Временное ограничение на выезд из Республики Казахстан налагается после истечения пяти рабочих дней со дня надлежащего извещения физического лица, руководителя (исполняющего обязанности) юридического лица, являющегося должником, о применении временного ограничения.

Постановление судебного исполнителя о временном ограничении на выезд физического лица, руководителя (исполняющего обязанности) юридического лица, являющегося должником, из Республики Казахстан подлежит санкционированию судом в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством Республики Казахстан.

Закон Об исполнительном производстве и статусе судебных исполнителей РК от 2 апреля 2010 года № 261-IV

Читать полностью

Источник

Просто так запретить выезд за рубеж в Казахстане не могут. Основанием для ограничения может быть:

• неисполнение судебного приказа или решения по имущественным или неимущественным требованиям (например, при уплате долга по исполнительному производству);
• ограничения прав, связанные с уголовным преследованием, с отбыванием наказания в виде лишения свободы, обязательных работ (например, на период расследования дела может действовать подписка о невыезде);
• запреты, связанные с прохождением службы или занятием определенных должностей (например, при наличии допуска к государственной тайне, к секретным сведениям).

Для выезда за пределы страны нет ограничений по возрасту. Малолетние дети могут проходить пограничный контроль вместе с родителями или с представителем по доверенности.

Чаще всего с проблемой невыезда сталкиваются должники по исполнительному производству. На основании постановления судебного исполнителя их могут остановить при проходе погранконтроля в аэропорту, при попытке пересечь сухопутную границу на автомобиле, автобусе, поезде или пешком.

Мгновенно снять запрет нельзя даже при погашении долга. Отмена ограничения по закону занимает 1 рабочий день. Однако процедура может затянуться из-за проверки платежа по долгу, а также по иным причинам.

Кто может запретить выезд за границу из-за долгов

И у государственных, и у частных судебных исполнителей (ЧСИ) есть полномочия по ведению исполнительных действий, введению ограничений в отношении должника. Частные исполнители проходят регистрацию в Министерстве Юстиции Казахстана, получают лицензию и ведут деятельность под надзором государства. Поэтому на них распространяется такой же порядок введения запрета на выезд, что и для государственных судебных исполнителей.

Кроме официальных взыскателей, в процедуре наложения ограничений участвует суд — на издание постановления о невыезде требуется судебная санкция. Об этом прямо указано в статье 33 закона об исполнительном производстве. Порядок рассмотрения таких дел предусмотрен ГПК РК.

Могут ли запретить выезд иностранному гражданину

Этот вопрос крайне актуален в свете текущей геополитической ситуации. Должником по исполнительному производству может быть не только гражданин РК, но и иностранец (турист, иммигрант и т.д.). Согласно разъяснениям на официальном портале Правительства страны, при наличии законных оснований судисполнитель вправе вводить запрет на выезд для иностранных граждан и лиц без гражданства.

Порядок введения ограничения на выезд должника за границу Казахстана

Все причины для введения запрета на выезд перечислены в ранее упомянутой статье 33 закона № 261-IV. Там же описан и порядок принятия, санкционирования и отмены такого решения. Ограничение на заграничные поездки могут ввести как в отношении физического лица, так и руководителя организации, имеющей долги перед поставщиками/контрагентами/бюджетом.

От какой суммы долга запрет на выезд из РК вводится судисполнителем

После возбуждения дела исполнитель отправляет копию постановления неплательщику. Далее проверяются основания для применения различных мер воздействия. Ввести ограничение на выезд судебный исполнитель вправе:

1. Если просрочка при взыскании периодических платежей превысила 3 месяца (например, по требованию об алиментах).
2. Если совокупный размер долга равен или превышает 40 МРП (например, для просрочек по кредитам, штрафам, налоговым платежам).

Чтобы ввести запрет, судебный исполнитель сначала направляет должнику извещение (уведомление). Если документ направлен или вручен надлежащим образом (например, по адресу регистрации), то через 5 дней издается постановление. Чтобы оно вступило в силу, исполнитель обращается в суд за санкционированием.

Санкция суда

В ГПК РК не указан срок, в течение которого суд обязан дать добро постановлению исполнителя о запрете на выезд. На практике такие дела рассматриваются по аналогии с разбирательством по другим обращениям из органов исполнения — в течение одного месяца. Если за это время должник погасит просрочку либо снизит ее до суммы менее 40 МРП, суд вынесет постановление об отказе.

Как работает запрет

Постановление судебного исполнителя, санкционированное судом, направляется в пограничную службу Казахстана. Далее сведения о должнике и ограничении вносятся в государственный реестр, который применяется для проверки лиц, пересекающих границу страны.

Как это происходит на практике:

• При выезде любым способом человек обязан предъявить паспорт или иной документ, удостоверяющий личность.
• Если проверка показала совпадение по базе данных и выявила ограничение, пограничник запретит пересечение границы.
• Оплата долга на месте не поможет, так как обновление реестра возможно только после отмены постановления исполнителя, а не после того, как человек перевел деньги взыскателю.

Согласно разъяснениям, опубликованным на портале государственных услуг РК, проверка документов осуществляется при выезде на территорию любого иностранного государства, в том числе входящего в СНГ. Упрощенный порядок касается только отсутствия обязанности получать визы в отдельные страны — т.е. возможности выехать по национальному паспорту.

Что грозит должнику за нарушение запрета

Если неплательщик каким-либо образом нарушит запрет на выезд (например, из-за ошибок в базах данных или при использовании поддельных документов), его привлекут к ответственности. Согласно ст. 669 Кодекса РК об административных правонарушениях виновному лицу могут назначить наказание:

• штраф 5 МРП (17 250 тенге) или арест до 7 суток — при первом нарушении;
• арест до 10 суток — при повторном нарушении;
• штраф 30 МРП (103 500 тенге) — при повторном нарушении, если к должнику нельзя применить арест.

Указанные штрафы будут взыскиваться отдельно — они не идут в счет погашения основной задолженности. Решение о наказании может принять как суд (в случае с арестом), так и судебный исполнитель (штраф).

Как бесплатно проверить запрет на выезд за границу

Такая возможность действительно есть. Это особенно актуально для должников, которые уже знают о возбуждении производства либо ожидают этого в ближайшее время. Если заранее проверить себя на наличие ограничений, можно избежать неприятностей при пересечении границы.

Рассмотрим все доступные гражданам способы выяснить, нет ли «пограничного» запрета.

По документам и сведениям судисполнителя

Обо всех своих действиях и решениях в рамках дела исполнитель обязан сообщить сторонам производства. О предстоящем введении запрета должник узнает из извещения (если, конечно, не будет уклоняться от получения писем). Суд также обязан известить неплательщика о поступлении постановления для согласования и введения в действие.

Через онлайн-сервисы

Через сайт пограничной службы такие сведения не запросить, а вот на портале электронных услуг Правительства РК — запросто. Существует несколько официальных онлайн-сервисов, где есть возможность бесплатно проверить себя на предмет запретов и ограничений на выезд.

Поиск запрета на выезд за границу по реестру должников на сайте Электронного правительства РК

Так, должник может:

• заполнить форму на сайте органов исполнительного производства Минюста РК (поиск осуществляется по фамилии, имени и отчеству, по ИИН);
• заказать выписку через сервис на портале электронных услуг Правительства РФ (данные для запроса подставляются из личного кабинета);
• получить сведения через телеграм-бота Правительства Казахстана (нужно ввести команду «Старт», выбрать «Отправить номер телефона», ввести код из СМС и получить доступ к основному меню);
• запросить информацию через мобильное приложение портала электронных услуг (по ЭЦП или одноразовому паролю).

Идентификация личности должника осуществляется по ИИН и реквизитам паспорта. Эти данные частный или государственный судисполнитель указывает в постановлении и передает в реестр.

Как снять или приостановить запрет на пересечение границы

Прежде всего, можно временно аннулировать действие ограничения права на выезд. Это допускается, если предстоящая поездка за границу связана с проведением лечения за пределами Казахстана. Заявление на приостановление нужно подавать в суд. В судебном акте будет указан срок, в течение которого должник может легально покинуть страну и вернуться обратно.

Также в ст. 33 № 261-IV указано несколько оснований для отмены запрета:

• прекращение дела по разным основаниям;
• отсутствие долгов по периодическим платежам;
• возврат документов по требованию суда без фактического исполнения;
• заявление взыскателя об аннулировании запрета (не распространяется на случаи взыскания в пользу государства);
• отмена постановления о введении ограничения;
• смена руководителя у предприятия-должника.

Для аннулирования запрета издается отдельное постановление судебного исполнителя, при этом санкционирование судом в данном случае уже не требуется.

Автор статьи Рустам Хашимов

Публикаций 23

Об авторе

Эксперт в области банкротства. Является действующим арбитражным управляющим с 2015 года. Публикации Рустама размещены в различных экспертных изданиях и СМИ. Активный участник конференций, семинаров и обсуждений внесения правок в действующее законодательство РК по банкротству.

Статьи по теме

Популярные статьи