Финансовый управляющий при банкротстве физ. лиц в Казахстане: полномочия и статус, порядок взаимодействия с должником и кредиторами

Автор статьи: Рустам Хашимов

Последняя редакция 03 июня 2022

Время на прочтение 11 минут

Просмотров 3 033

Банкротство граждан в Казахстане пока невозможно. Когда соответствующий закон будет принят и вступит в силу, должники смогут банкротиться через суд или во внесудебном порядке. Для судебных процедур при банкротстве привлекается финансовый управляющий. Этот специалист будет проверять состав доходов и обязательств должника, готовить предложения о восстановлении платежеспособности, вести реализацию имущества.

По первоначальной версии законопроекта должник был обязан сам заключить договор с банкротным управляющим. Последний вариант проекта закона существенно изменил порядок привлечения специалиста к ведению дела. Он будет назначен уполномоченным органом по определению суда.

Кто такой управляющий при банкротстве физических лиц в Казахстане

Полномочия финансового управляющего намного шире, чем управление доходами и расходами должника. Он будет вести почти все процедуры в судебном банкротстве, когда соответствующий закон примет Мажилис Казахстана. На данный момент указанные специалисты ведут дела только с участием юридических лиц и предпринимателей.

Правила назначения и полномочия управляющих при банкротстве физических лиц в Казахстане пока описаны только в проекте закона. Отметим, что нормы законопроекта существенно изменились по мере его общественного обсуждения всего за 4 месяца, в процессе предварительного рассмотрения депутатами.

По последнему варианту проекта закона на начало лета 2022 года управляющие участвуют в банкротстве следующим образом:

• внесудебное банкротство проводится без участия управляющих (в первоначальной версии законопроекта должник был обязан обращаться к администраторам);
• в судебном банкротстве управляющий будет заниматься восстановлением платежеспособности должника (если это возможно), либо конкурсным производством;
• вознаграждение специалисту будет оплачивать должник;
• на основании заключений управляющего будут приниматься решения о переходе к определенным процедурам в банкротстве, о списании долгов или об отказе в освобождении от обязательств.

По сути, финансовый управляющий при банкротстве является посредником между должником и кредитором. Он обязан соблюдать интересы всех участников дела, строго следовать нормам законодательства. За нарушения специалиста могут отстранить от ведения банкротства, привлечь к ответственности.

Когда можно обойтись без финансового управляющего?

Без привлечения управляющего, предположительно, будет проходить только внесудебное банкротство граждан в Казахстане. При этом в первоначальной версии законопроекта должника обязывали заключать договор с администратором, передавать ему сведения о доходах и обязательствах.

По текущему варианту проекта заявление на внесудебное банкротство направляется напрямую через онлайн-сервис «Электронного правительства», т.е. без обращения к администраторам.

Во внесудебном банкротстве управляющий не нужен, так как не проводится реализация имущества. Проверка доходов и долгов будет осуществляться по заявлению и представленным документам, по сведениям информационной системы. Итоговое решение принимают должностные лица Комитета по государственным доходам.

Полномочия и статус управляющего при банкротстве

Человека с улицы управляющим в банкротное дело не назначат. Это повлекло бы проблемы как для должника, так и для его кредиторов. Более того, специалист должен быть независим от участников дела, не иметь своих финансовых и имущественных требований к банкроту. Также основанием для отказа в допуске к банкротству будут родственные связи с должником.

Кто может быть управляющим?

В большинстве случаев финансовым управляющим будет профессиональный администратор. Эти специалисты включаются в реестр Комитета РК по гос. доходам после сдачи квалификационного экзамена. Также администраторы обязаны периодически проходить квалификационное обучение и сдавать дополнительные экзамены.

Кроме администраторов, финансовыми управляющими при банкротстве в Казахстане могут быть следующие лица:

• профессиональные бухгалтеры (при наличии сертификата);
• аудиторы (при наличии квалификационного свидетельства);
• юридические консультанты (при наличии документа, подтверждающего членство в палате юридических консультантов).

Для включения в реестр временных управляющих при банкротстве указанные специалисты и администраторы подают заявление через портал «Электронное лицензирование». Сам реестр ведет Комитет РК по гос. доходам. Это ведомство будет назначать специалистов для ведения дела на основании определения суда.

Где найти реестр управляющих для банкротства в Казахстане

В открытом доступе есть только реестр профессиональных администраторов Казахстана (ссылка). Скорее всего, именно из этого перечня будут назначаться временные управляющие для ведения банкротства, когда оно станет доступно для физических лиц. Иные специалисты (аудиторы, бухгалтеры и юристы) вряд ли будут занимать значительную долю в общем количестве управляющих.

Полномочия специалиста

Полномочия временного управляющего в банкротстве возникают на основании решения Комитета РК по государственным доходам. Это решение выносится на основании определения суда по конкретному делу. После назначения у специалиста возникнут следующие полномочия:

• подготовка, размещение документов и сведений на интернет-ресурсах о банкротстве;
• инвентаризация активов банкрота;
• ведение реестра требований кредиторов;
• организация торгов или реализации имущества путем прямой продажи, контроль за этими процедурами;
• взаимодействие с должником, с кредиторами и их комитетом;
• подготовка предложений и плана восстановления платежеспособности, соглашения между кредиторами и должником;
• оформления заключений по различным вопросам, от которых зависит ведение банкротного дела.

Для совершения операций в рамках банкротства управляющий обязан открыть текущий счет в банке. Туда будут зачисляться средства от реализации активов и доходы должника. Также со счета будут погашаться расходы на ведение банкротства, осуществляться платежи кредиторам.

Порядок привлечения специалиста к ведению банкротства

В процессе обсуждения первоначального законопроекта о банкротстве физических лиц в Казахстане существенно изменился порядок привлечения управляющего. Вот что было указано в версии проекта на февраль 2022 года:

• до обращения в суд должник был обязан сам обратиться к управляющему, заключить с ним договор на ведение дела;
• в суд направлялись не только стандартные документы о возбуждении банкротства, но и договор с управляющим, выбранным должником;
• кредиторы могли заявлять об отводе и замене специалиста по основаниям, указанным в законе.

В версии законопроекта на конец мая 2022 года порядок назначения управляющих в банкротстве изменился. Теперь до обращения в суд должнику не нужно искать специалиста, заключать с ним договор. Назначение будет осуществляться через Комитет по государственным доходам. При этом основные правила взаимодействия с банкротом и кредиторами остались без изменений.

Действия должника

Без назначения управляющего в судебном банкротстве не обойтись. Но, учитывая последние изменения в законопроект, действия должника заключаются в следующем:

• подаются документы в специализированный экономический суд (список документов можно найти в ст. 18 законопроекта);
• в течение 10 дней судья выносит определение о возбуждении дела;
• в определении о возбуждении банкротства суд дает предписание Комитету РК по гос. доходам о назначении управляющего из реестра;
• в течение 2-х дней после издания определения Комитет назначает специалиста для ведения банкротства;
• в течение 10 дней после назначения управляющий направляет в Комитет объявление о возбуждении дела (для внесения сведений в реестр банкротных дел).

Если восстановить платежеспособность невозможно, управляющий начнет подготовку к реализации имущества. С этой целью должник обязан передать правоустанавливающие документы, предоставить доступ для инвентаризации и оценки. Нарушение этих обязанностей и воспрепятствование работе специалиста может рассматриваться как недобросовестное действие. В ряде случаев это повлечет отказ в списании долгов, привлечение к ответственности.

Порядок оплаты вознаграждения

Как следует из статьи 23 законопроекта, вознаграждение за работу управляющего выплачивается за счет средств банкрота. В ходе общественных обсуждений рассматривался вопрос о полной или частичной оплате вознаграждения за счет государства. Но на данный момент такое предложение в проект закона не попало.

Размер вознаграждения специалисту также определен законопроектом. Он составляет 1 МРОТ (МЗП) на соответствующий финансовый год. В 2022 году 1 МЗП составляет 60 000 тенге.

Действия и решения финансового управляющего

В рамках банкротного дела временный управляющий будет вести все процедуры. Общий алгоритм действий включает следующие этапы:

• после возбуждения производства специалист проверяет возможность восстановить платежеспособность должника;
• если восстановление возможно, то управляющий рассматривает предложения банкрота и кредиторов, готовит проект плана и соглашения;
• для утверждения судом плана и соглашения специалист оформляет заключение;
• в случае утверждения плана управляющий контролирует исполнение должником обязательств.

Если управляющий укажет в заключении, что восстановить платежеспособность банкрота невозможно, суд вынесет определение о начале реализации имущества. Действия специалиста в этой процедуре:

• принимаются заявления с требованиями кредиторов, формируется реестр по правилам очередности;
• проводится инвентаризация и оценка активов;
• оформляется проект плана продаж, после чего документ передается на рассмотрение комитету кредиторов;
• после утверждения плана управляющий организует проведение электронных торгов или размещает объявления о прямой продаже;
• после завершения реализации специалист начинает расчет с кредиторами;
• на финальной стадии дела оформляется заключение в адрес суда.

В заключении специалист укажет о завершении реализации, остатке непогашенных долгов. Также в документе будет отмечено о наличии или отсутствии признаков преднамеренного банкротства. На основании заключения суд будет принимать окончательное решение по делу о банкротстве.

Заключение финансового управляющего при банкротстве

Заключение управляющего — это важнейший процессуальный документ при банкротстве. Документ оформляется по следующим вопросам:

• о наличии оснований для восстановления платежеспособности;
• о невозможности восстановить платежеспособность, переходе на этап реализации активов;
• о завершении реализации и расчета с кредиторами, о наличии или отсутствии оснований для списания долгов.

На начальном этапе дела специалист может вынести заключение об отсутствии признаков неплатежеспособности. Это повлечет прекращение дела по банкротству.

Автор статьи Рустам Хашимов

Публикаций 23

Об авторе

Эксперт в области банкротства. Является действующим арбитражным управляющим с 2015 года. Публикации Рустама размещены в различных экспертных изданиях и СМИ. Активный участник конференций, семинаров и обсуждений внесения правок в действующее законодательство РК по банкротству.

Статьи по теме

Популярные статьи